СПОРЫ С МЧС

Что делать, если вы считаете, что ваши права нарушила служба МЧС, как оспаривать их действия, какие процедуры нужно совершить, какие документы подготовить - на эти и многие другие вопросы по этой теме рассказывается в видеоролике.

Каждый предприниматель отвечает за жизнь и
здоровье своих работников, за материальные ценности. Любое грубое нарушение правил пожарной безопасности влечет серьезную ответственность в виде штрафов и последствий в виде дополнительных проверок, связанных с тем, что предписания гос.органов не выполняются.
Каждый год утверждается список проверяемых организаций и ИП, если ваша организация в списке проверяемых, то вы должны понимать, что придут и будут смотреть очень внимательно, поэтому не пожалейте денег нанять
экспертов в области пожарной безопасности. Обратите внимание на документационное обеспечение, соблюдение противопожарного режима, проверьте наличие всех табличек и вывесок, планов эвакуации, первичные средства пожаротушения. Составьте акты сопротивления, изоляции, наличия давления в системе пожаротушения и так далее. Эксперт, пройдя каждое помещение, осмотрев все документы и инструкции какого-либо рода, очень многое сможет вам подсказать.
Любая организация может быть подвергнута такой проверке, если существует более 3 лет. Важно это контролировать, многие предприниматели даже не знают о том, что тот план проверок публичнен, что его никто не скрывает.
Внеплановая проверка посвящена тому, что госпожнадзор реагирует на чьи-то замечания. Это может быть информация средств
массовой информации, жалобы, уведомления могут стать основанием для проведения соответствующей внеплановой проверки.
Особенно в тех случаях, когда нарушение носит массовый характер и когда они реально угрожают жизни и здоровью граждан.
Проверке должны надлежащим образом оформляться, то есть, как правило, существует определенное распоряжение руководителя соответствующего подразделения, которые пишут о том, что в рамках своих полномочий, утвержденным планом проверки, либо в связи с поступившим замечанием он поручает конкретному лицу, либо комиссии должностных лиц провести проверку соответствующей организации соответствующего направления и конкретизируется, на какой предмет
необходимо проверять соответствующую организацию. Это распоряжение является базовым отправным документом, на основании которого начинает действует уже должностное лицо. Можно проверить состав комиссии, проверить перечень вопросов, которые они имели
проверять, крайние сроки.
По истечении определенного срока, к вам могут прийти эти же работники пожнадзора с просьбой показать и отчитаться о проделанной работе в рамках исполнения предписаний. Если предписание будет не выполнено, будет новая ответственность и новые сроки, если их
возможно установить, если же не будут устранены такие замечания,
которые влекут повышенную угрозу для жизни и здоровья граждан, то в этом случае, могут быть приняты еще более жесткие меры реагирования вплоть до запрета деятельности.
Если вы хотите воспользоваться правом обжалования, вы должны реагировать крайне быстро. У пожнадзора огромные сложнейшие и
высоко эффективные службы, существует целый набор организаций, предприятий, которые обеспечивают всю деятельность мчс - это лаборатории, это специалисты и эксперты, это оборудование, техника, знания, опыт и так далее. Поэтому вы должны найти такие организации, которые готовы предоставить заключения, экспертизы и помочь разобраться в примененных нормативных актах, их толкованиях.
Вообще, не нужно дожидаться этой проверки - если у вас есть какие-то технические особенности помещений или деятельности, вы хотя бы должны об этом знать. На сегодняшний момент, существует огромное количество нормативных актов, которые посвящены тому, что вы должны, в отдельных случаях, производить оценку соответствующих
пожарных рисков на предмет пожарной безопасности. Это оформляется для некоторых категорий субъектов малых предприятий добровольно, для некоторых - это обязательный документ. Нужно понимать, что все
меняется и 5 лет тому назад, пройденная проверка или сделанный когда-то пакет документов, сегодня вообще ничего у вас не защищает.
Нужно уделять внимание воспитанию персонала, потому что все инструкции, правила и памятки - это все требует навыков соответствующих, поэтому вы должны проводить и соответствующие учений. Для крупных предприятий должна быть целая служба инженеров, которая следит за этой составляющей.
Самое страшное для предпринимателя - это запрет деятельности, в этой связи, есть разнообразные разъяснения, как по конкретным делам, так и на уровне постановлений пленумов верховного суда, которые разъясняют нам, как вести себя в конкретной ситуации.
Главная проблема пожарного законодательства - это некодифицированность. Норм очень много они, писались в разное время, писались часто не юристами, поэтому в них содержится огромное количество усмотрений со стороны чиновника, со стороны пожарных.
При одних и тех же нормативных актах существуют разночтения.

[РусланБалданов-эи]

Споры с административными органами крайне затруднительны. Сложны они спецификой оппонента: неоднократное изменение позиций по одним и тем же вопросам, затягивание процесса, проблемы с документацией. В связи с этим надо быть безукоризненно чистыми. Держать в необходимом «тонусе» как документацию, так и фактические обозначения.

[КсенияЕнаева]

В результате пожара пострадать может имущество в том числе третьих лиц. Нужно обязательно отслеживать результаты проведенной проверки МЧС. Бывают и ситуации, когда пытаются скрыть недостатки проведенных ранее проверок, когда лицо должно было быть устранить недостатки, но не сделало этого.
У каждого дома практически есть чердаки, подвалы. Зачастую они используются для складирования каких-то стройматериалов, кабелей и так далее.
В данном случае жители должны быть заинтересованы в частоте проведения проверок в том числе помещений многоквартирного дома, если управляющая компания не спешит этим заниматься, так как в первую очередь, это ваша жизнь, это ваше здоровье и имущество.

[АлександрДанько-те]

Распространенные нарушения противопожарной безопасности, выявляемые инспекторами МЧС:
1. Нарушение требований в отношении противопожарного водоснабжения, внутренних электроустановок, технических сооружений, зданий, электротехнических изделий, первичных средств для тушения пожаров.
2. Нарушение требований в отношении эвакуационных маршрутов, аварийных выходов, устройств пожарной сигнализации, систем автоматического тушения огня, оповещения о начале пожара, управления эвакуацией граждан, защиты от задымления помещений.
3. Нарушение требований, повлекшее за собой распространение пожара, ущерб собственному или чужому имуществу, причинение вреда гражданам легкой, средней степени тяжести.
4. Нарушения требований, повлекшее возникновение пожара, причинение тяжкого вреда человеку, гибель пострадавших.
5. Нарушение требований в отношении проездов, проходов к зданиям, производственным строениям, бытовым и техническим сооружениям.
6. Неисполнение изготовителями обязательств о включении в техническую документацию сведений о пожарной опасности эксплуатируемого материала, устройств, продукции, инструкций по необходимым мерам пожарной безопасности.

[Vladislav_Trzmelev]

Акты МЧС различными специалистами трактуются по разному, соответственно, в случае возникновения спорных моментов, необходимо проводить экспертизу.

[АлександраКодрик]

Нарушения, вменяемые истцу надзорным органом, могут быть сочтены судом гораздо менее значительными, благодаря чему вмененный штраф может быть довольно сильно сокращен или вовсе отменен
Суд может выявить тот факт, что сотрудниками МЧС было проявлено определенное попустительство в отношении собственных полномочий, и порядок наложения штрафа был искажен, что существенно влияет на исход дела.
Могут быть приняты во внимание различные обстоятельства, сопутствующие проверке, а также специфика использования помещения, о пожарной безопасности которого и ведется спор (например, ответственность в результате может быть переложена с истца-арендодателя на арендатора офиса или магазина и т.п.).

[СтаниславРябоконь]

В каждой организации должен быть документ, закрепляющий нормы пожарной безопасности, с которыми должен ознакомиться каждый сотрудник компании. После этого стоит размещать символику об эвакуационных путях, проводить специализированные обсуждения, давать пояснения, чтобы в будущем не возникало споров между компанией и специализированным органом власти. Помимо работы по обучению сотрудников, собственнику стоит проводить периодически тренировки по эвакуации и проверку помещения на предмет несоответствия с пожарными регламентами. Несоблюдение подобных требований приводит к штрафам со стороны государственных органов.

[kirillusov]

Прежде всего хотелось бы остановиться на вопросах технического регулирования деятельности в сфере компетенции МЧС России. Так, еще 22 июля 2008 г. был принят Федеральный закон № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», который направлен на установление обязательных требований к продукции и процессам ее производства, эксплуатации и утилизации, а также на правовое регулирование отношений в области оценки соответствия, государственного контроля и надзора.
Если вы не готовы платить деньги за услуги экспертов, чтобы они проверили ваше предприятие на соответствие требованиям пожарной безопасности, вы можете использовать данный нормативный акт, и попробовать сделать это самостоятельно.

[ЛехаБалакин-мт]

Споры с МЧС.

Профилактика пожаров - возможны как плановые, так и внеплановые проверки органов власти, поэтому необходимо грамотное осуществления в организации мер по противопожарной безопасности, а также, грамотное отражение данных мер в документообороте, путем, например, написании инструкций о мерах по противопожарной безопасности, вывесок, табличек и т.д.

Вышеприведенные проверки должны соответствующим образом оформляться.

При проведении проверки необходимо проявлять внешнее спокойствие и сдержанность, не стоит проявлять агрессию к участникам проверки, лучше сохранять с ними доброжелательный положительный контакт, но свое недовольство стоит выразить в юридически значимых документах и действиях.

[ЕкатеринаКузнецова-уе]

Перед проверкой МЧС следует проверить соответствие документов, убедиться, что все необходимые документы организации находятся в правильном месте, актуальны и соответствуют действующему законодательству. Также проверить соответствие материально=технической базы, исправность оборудования и наличие необходимого запаса материалов и других ресурсов.
и конечно проверить знания сотрудников, например по пожарной безопасности. Хотя регулярная внутренняя проверка, конечно же обеспечит минимизацию рисков и нарушений. А во время проверок возможно фотографировать документы, чтобы иметь доказательства возможных ошибок инспекторов.

[Ann-svti]

Евгений Анатольевич затронул тему наложения административного штрафа за нарушение требований пожарной безопасности.
Рекомендуется не упустить возможность использовать свое право на обжалование наложенного штрафа, так как суд может признать нарушение незначительным или доказать несоответствие действий пожарной инспекции установленным нормам.
Должностным лицам органов государственного пожарного надзора разрешено в отдельных случаях (примеры были названы в видеоролике) снижать минимальный размер административного штрафа юридическим и физическим лицам.
В частности, установлена возможность назначения юридическим лицам наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи Особенной части КоАП РФ. При этом минимальный размер штрафа должен быть не менее 100 тыс. руб.

[АлександраТарасова-ок]

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности может быть дисциплинарной, административной и уголовной. Дисциплинарная ответственность применяется в виде замечания, выговора или увольнения по соответствующим основаниям. Обычно за административные правонарушения устанавливается предупреждение или накладывается штраф, однако совершение нарушения в условиях особого противопожарного режима, совершение повторного нарушения на объекте защиты из числа объектов категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, совершение нарушения, повлекшего причинение вреда здоровью человека или смерть, влекут за собой более жесткие санкции (например, административное приостановление деятельности на срок до 30 суток). Уголовная же ответственность может быть выражена в виде штрафа, ограничения свободы, принудительных работ с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет или без такового, либо лишения свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на указанный срок или без такового.

[ИльяРыжков-дс]

К сожалению, широкие полномочия государственных органов зачастую ведут не только к укреплению законности и правопорядка,
к которому хотелось бы стремиться, но и к росту числа злоупотреблений и нарушений с их стороны. Обжаловать незаконно вынесенный штраф можно и нужно,
главное грамотно подойти к этой задаче.

[EgorGubin-rt]

Внеплановая проверка проводится в целях контроля исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных при проведении плановой проверки. А также:
1)При получении информации от юр. Лиц, ИП, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций;
2)Возникновения угрозы жизни и вреда здоровью граждан;
3)Обращение граждан, юр.лиц и ИП с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями(бездействием) связанными с невыполнением ими обязательных требований пожарной безопасности.

[КсенияРажина]

Требования пожарной безопасности необходимо соблюдать не только для успешного прохождения проверок, но и для безопасности самой организации.
Ведь возникновения пожара, какой-либо аварийной ситуации, по большей части предугадать невозможно, поэтому во избежание «плачевных» ситуаций, данные требования должны соблюдаться по собственной инициативе организации.
Безусловно, бывает так, что требования предъявляемые сотрудниками МЧС являются сильно завышенными. Для разрешения подобного рода ситуаций следует обращаться в суд.
Так, например, при обращении в суд, с достаточной доказательно базой, можно добиться следующего:
- суд может посчитать нарушение менее значительным, соответственно уменьшив или отменив назначенный штраф;
- суд может пересмотреть на кого должна быть возложена ответственность за то или иное нарушение (например, при аренде здания, ответственность может быть перенесена с арендатора, на арендодателя, ошибочно - в зависимости от условий договора аренды) и т.п. более благоприятные исходы разрешения спорной ситуации.

[Evgeniy.N]

В рамках данного видеоролика Евгением Анатольевичем был затронут вопрос, который касается обжалования подобного рода проверок. Хотелось бы детально затронуть данный вопрос.
Перед этим необходимо отметить, что в рамках данной проверки выносятся два акта:
-акт контрольного надзорного органа, в котором указывается нарушенное требование, а также нормативно правовой акт, которым оно регулируется. Также к акту приобщаются доказательства.
-предписание об устранении выявленных нарушений, в котором указываются сроки устранения, и( или) мероприятия по предотвращению причинения вреда. Иными словами, то, что вы должны сделать, чтобы не получить штраф.
Теперь перейдём к процедуре обжалования:
1.Для актов: необходимо подать в орган пожарного надзора жалобу в электронной форме с приложениями всех необходимых документов и их копий. Обратите внимание, что срок ограничен и равен 30 календарным дням. Помимо этого, существует обязательный порядок досудебного обжалования решения
Для предписаний: процесс аналогичный процессу обжалования актов, за исключением одного сроков. В данном случае срок на обжалование: 10 рабочих дней с даты выдачи предписания. Досудебный порядок также должен быть соблюдён.

[ДенисАгафонов-фю]

В нашей стране пока что-то не случится (в смысле какая-то трагическая ситуация) то пожарные проверки как правило не проводятся. Как только происходит какое-то печальное событие, например, пожар в клубе хромая лошадь, или же пожар в ТЦ зимняя вишня все начинают ходить и проверять друг друга. Так не должно быть! Проверки должны проводиться постоянно. Ведь действительно, из-за несоблюдения правил пожарной безопасности могут погибнуть люди, как это было в приведенных примерах.

Безусловно, при проведении проверки не нужно проявлять агрессию на контролирующих лиц, иначе представитель органа будет со всей строгостью подходить к проверке вашей организации. Необходимо с полной уверенностью отстаивать позицию, предоставлять необходимые документы.

Заключение эксперта также необходимо проверять. У меня в практике были случаи, когда заключение эксперта не соответствует действительности, применены устаревшие нормативные акты. За этим надо следить!

[АнтонСобянин-фк]

В ряде земельных споров о предоставлении сервитута или проезда встречал ряд подобных формулировок: " ... доказательств необходимости пожарного проезда (заключение МЧС о необходимости пожарного проезда) не представлено; в градостроительной документации спорный проезд не предусмотрен
..." В связи с этим в удовлетворении исковых требований отказывали.

[НастяАсавлюк]

На сегодняшний день применение такой меры административной ответственности, как приостановление деятельности - возможно, однако это не значит, что любое нарушение правил пожарной безопасности может повлечь за собой применение такого рода санкции.
Пример неправомерных действий, за которые возможно приостановление деятельности (30, 90 суток):
1) нарушение требований пожарной безопасности повторно, причем оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска;
2) нарушение правил пожарной безопасности, которое повлекло за собой повреждение имущества или (и) причинение вреда здоровью.

[АртёмХлыбов-йе]

МЧС (Министерство по чрезвычайным ситуациям) проводит различные виды проверок для обеспечения безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям. Вот некоторые из них:
- Плановые проверки. МЧС может проводить плановые проверки учреждений, предприятий, организаций и других объектов для проверки соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, эвакуации, противопожарной защиты и других аспектов безопасности;
- Внеплановые проверки. МЧС имеет право проводить внеплановые проверки в случае получения жалоб или информации о нарушениях в области безопасности. Такие проверки могут быть направлены на выявление фактов несоблюдения требований пожарной безопасности, наличия аварийных ситуаций и других рисков
- Выездные проверки
Бояться проверки МЧС необязательно, но важно относиться к ней серьезно. Проверки МЧС проводятся для обеспечения безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям, поэтому их целью является выявление и устранение возможных рисков и нарушений. Если у вас есть планы по обеспечению безопасности и готовности к чрезвычайным ситуациям, то проверка МЧС может помочь вам убедиться, что все необходимые меры приняты и действуют эффективно. Важно следовать требованиям пожарной безопасности, эвакуации, противопожарной защиты и другим аспектам безопасности, чтобы предотвратить возможные чрезвычайные ситуации. При наличии нарушений или недостатков, выявленных в результате проверки, вам будет предложено принять меры по их устранению. Таким образом, вместо бояться проверки МЧС, лучше подготовиться к ней заранее, следуя всем необходимым требованиям и стандартам безопасности.

[georgpermyakov]

Споры с МЧС возникают обычно в связи с наложением данной организацией штрафов на компании и ИП по поводу несоответствия занимаемых ими помещений нормам противопожарной безопасности. Если же предприниматель с данной санкцией не согласен, и дело передается в суд, МЧС также обладает полномочиями запрета деятельности фирмы или ИП в соответствующем помещении до вступления решения суда в силу. В случае последующего положительного решения судебной инстанции высшего порядка иногда требуется дополнительный иск для взыскания с органа МЧС неустойки с целью возмещения ущерба, причиненного вынужденным простоем бизнеса.