FUNCIONES DEL ESTADO SEGUN GORDILLO X ABOGADO UBA HERNAN

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CRITERIO MIXTO : ES SEGUIDO POR GORDILLO. ES UNA COMBINACION DE LOS DOS ANTERIORES ( SUBJETIVO PARA ESTE SOLO IMPORTA EL ORGANO DEL CUAL EMANA Y OBJETIVO AL QUE LE IMPORTA EL CONTENIDO Y NO QUIEN EJERZA LA FUNCION ESTATAL)

EL CRITERIO MIXTO SUPONE QUE VAMOS A TENER UNA FUNCION ADMINISTRATIVA CUANDO NOS ENFOQUEMOS EN EL SUJETO Y EL CONTENIDO DE ESA FUNCION ESTATAL Y EN AMBAS SEA ADMINISTRATIVA .PERO NO SOLO A FUNCIONES EJERCIDAS POR EL EJECUTIVO, SINO A AQUELLAS QUE SE ENCUENTREN EN CABEZA DE LOS OTROS DOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL, QUE VERSEN SOBRE MATERIA ADMINISTRATIVA DE LOS OTROS DOS PODERES. ES POR ESTE MOTIVO QUE SE TRATA DEL CRITERIO MAS AMPLIO.

PARA BALBIN POR EJEMPLO SON FORMAS DIFERENTES DE ESTABLECER UN AMBITO DE APLICACION, NO HAY UNO PEOR QUE EL OTRO. a NIVEL FEDERAL, HAY NORMAS QUE APLICAN MAS EN UNO Y NORMAS QUE APLICAN MAS EN EL OTRO.
EN LA CUIDAD A MODO DE EJEMPLO SE APLICA EL CRITERIO MIXTO.

¿ CUAL ES LA POSTURA DE BALBIN AL RESPECTO? EL ADOPTARA EL CRITERIO SUBJETIVO, ES DECIR SOLO SE FIJARA EN EL ORGANO QUE EJERCE ESA FUNCION ESTATAL, POR LA SIMPLE RAZON DE QUE ES EL CRITERIO MAS SIMPLE. ENTONCES TODO LO QUE HACE EL EJECUTIVO ES ADMINISTATIVO Y POR LO TANTO SE APLICA SIEMPRE EL DERECHO ADMINISTRATIVO.

LOS PODERES TERMINAN CRUZANDOSE SUS COMPETENCIAS.

CADA ORGANO/PODER DEL ESTADO TERMINA DESEMPEÑANDO FUNCIONES DE LOS OTROS PODERES.

A MODO DE EJEMPLO EL PODER EJECUTIVO LEGISLA ( FORMA Y SANCIONA NORMAS CUANDO EMITE DNU 99 INC 3 O DECRETOS DELEGADOS ART 76) ENTONCES SI BIEN SU FUNCION ES EJERCER LA ADMINISTRACION GENERAL DEL PAIS, TAMBIEN DICTA NORMAS EN SUPUESTOS EXCEPCIONALES EN DONDE EJERCE UNA FUNCION LEGISLATIVA.

EL PODER JUDICIAL AL RENTAR UN EDIFICIO PARA UN JUZGADO, EJERCE UNA FUNCION ADMINISTRATIVA, COMO TAMBIEN LO HACE AL TOMAR EMPLEADOS.

EL CONGRESO EJERCE FUNCIONES QUE SERIAN MATERIALMENTE JUDICIALES CUANDO LLEVA A CABO UN JUICIO POLITICO Y TAMBIEN LO HACE EJERCIENDO FUNCIONES ADMINISTRATIVAS AL COMPRAR INSUMOS O CONTRATAR GENTE

SIN PERJUICIO DEL ARTICULO 109 QUE PONE UN FRENO AL PODER EJECUTIVO PARA QUE NO EJERZA FUNCIONES JUDICIALES, LO CIERTO ES QUE EXISTEN TRIBUNALES ADMINISTRATIVOS.... ESTO LO VEMOS EN EL FALLO FERNANDEZ ARIAS CONTRA POGGIO..SIN EMBARGO SIEMPRE DEBE EXISTIR UNA INSTANCIA JUDICIAL PORQUE DE LO CONTRARIO SE VULNERARIA LA DEFENSA EN JUICIO Y NO HABRIA PRINCIPIO DE TUTELA JUDICIAL EFECTIVA NI SE CUMPLIRIA CON EL AFIANZAR LA JUSTICIA ENTRE OTRAS CUESTIONES.. ADEMAS ES EL PODER JUDICIAL EL MAXIMO INTERPRETE DE LA CN Y EL UNICO QUE PUEDE LLEVAR ADELANTE EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD Y DECLARAR INCONSTITUCIONAL UNA LEY O CUALQUIER NORMA INFRA CONSTITUCIONAL.

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sinopsis:
1) la teoria de la division tripartita de poderes tiene por finalidad lograr que el poder contenga al poder, dividiendolo en organos diferentes que se refrenen reciprocamente, con el objeto de asegurar la libertad.
2)la division de poderes se traduce en una division de funciones que en lo esencial supone que el que hace las leyes no las ejecuta ni juzga, que el que las ejecute no las juzgue ni haga y que el que las juzgue no las haga ni las ejecute ( MONTESQUIEU).
3) la division de poderes va acompañada de una division de organos: legislativos, administrativos( dependientes por jerarquia) y judiciales ( independientes e imparciales porque no estan sujetos a ordenes y son ajenos al conflicto que deben resolver).
4) la funcion judicial es exclusiva del PODER JUDICIAL, la funcion legislativa es privativa al PODER LEGISLATIVO, pero los 3 poderes realizan funcion administrativa. Por lo tanto los poderes LEGISLATIVO Y JUDICIAL ADEMAS DE REALIZAR SU FUNCION PRINCIPAL, DESARROLLAN FUNCION ADMINISTRATIVA. mientras que el PODER ADMINISTRADOR SOLO REALIZA SU PROPIA FUNCION QUE ES LA ADMINISTRATIVA ( VER ART 29/109 CN LIMITACIONES AL PODER EJECUTIVO DE FUNCIONES LEGISLATIVAS Y JUDICIALES).
6) FUNCION JUDICIAL " LA DECISION CON FUERZA DE VERDAD LEGAL DE CONTROVERSIAS ENTRE PARTES, HECHA POR UN ORGANO IMPARCIAL E INDEPENDIENTE" ( ELEMENTO MATERIAL Y ELEMENTO ORGANICO)
7 FUNCION LEGISLATIVA " DICTADO DE NORMAS JURIDICAS GENERALES HECHO POR EL CONGRESO" ( ELEMENTO MATERIAL Y ORGANICO)
8) FUNCION ADMINISTRATIVA LA REALIZAN LOS PODERES JUDICIAL Y LEGISLATIVO EN LO REFERENTE A SU ORGANIZACION INTERNA . EL PODER EJECUTIVO SOLO REALIZA FUNCION ADMINISTRATIVA.
10) LAS TRES FUNCIONES RESPONDEN A UN CRITERIO EXCLUSIVAMENTE JURIDICO FORMAL, LAS FUNCIONES ECONOMICAS Y SOCIALES DEL ESTADO SE ENCUADRAN ALTERNATIVAMENTE EN UNA U OTRA DE LAS FUNCIONES FORMALES Y EN CADA CASO LE RESULTAN DE APLICACION LOS PRINCIPIOS JURIDICOS DE ESTAS.

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FALLO PROVINCIA DE SANTA FE C / ESTADO NACIONAL S/ ACCION DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD ( 24/11/15)
PRODELCO C PEN S/ AMPARO ( 7/5/98)
DEFENSOR DEL PUEBLO C ESTADO NACIONAL-PODER EJECUTIVO NACIONAL S/ AMPARO LEY 16986 ( 7/5/98)