Bí Thư, Chủ Tịch UBND, Chủ Tịch HĐNĐ: Ai Quyền Lực Nhất? | TVPL

Có thể bạn đã biết Bí thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐNĐ là lãnh đạo ở địa phương. Nhưng có bao giờ bạn thắc mắc ai là người quyền lực nhất không?
Văn bản:
- Hiến pháp 2013
- Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015

----

THƯ VIỆN PHÁP LUẬT - MEDIA TEAM

Nội dung: Châu Thanh

Trình bày: Huy Hoàng

Dựng hình: Ngọc Thạch

----

Hãy đăng ký kênh và theo dõi chúng tôi để nhận thêm nhiều video clip và cảm nhận nhịp sống pháp lý nhé!

#TVPL #ThuVienPhapLuat

----
Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND là người đứng đầu của cơ quan đảng, chính quyền của mỗi địa phương. Nhưng bạn có bao giờ thắc mắc, trong 03 chức danh này, thì ai là người quyền lực nhất không?

Quay trở lại vấn đề, để biết Bí thư, Chủ tịch HĐND, Chủ tịch UBND, ai là người quyền lực nhất, chúng ta sẽ tìm hiểu sơ qua về những cơ quan mà họ làm việc và quyền hạn của họ đến đâu.
Cấp ủy là gì ?
Đầu tiên cần biết ai lãnh đạo đảng ở địa phương?
Người đứng đầu của Tỉnh ủy/Thành ủy sẽ là Bí thư.
Những quyết sách, chiến lược quan trọng ở địa phương sẽ do Tỉnh ủy, Thành ủy đề ra để chính quyền địa phương triển khai, thực hiện và vai trò lãnh đạo của mình, Bí thư Tỉnh ủy, Thành ủy có quyền lực rất lớn.
Hội đồng nhân dân
Tiếp theo là Hội đồng nhân dân.
Chắc hẳn mọi người đều biết, chính quyền nhân dân thì nhân dân phải được làm chủ (làm chủ có đại diện không phải cứ mạnh ai nấy làm đâu nha). Do đó cần một tổ chức đứng ra đại diện cho họ, đó chính là Hội đồng nhân dân.
Đây là cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương, đại diện cho ý chí, nguyện vọng và quyền làm chủ của Nhân dân, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương và cơ quan nhà nước cấp trên.
Trong thời gian HĐND không họp thì sẽ có Thường trực HĐND để giải quyết những vấn đề phát sinh. Người đứng đầu của cả HĐND và Thường trực HĐND sẽ là Chủ tịch HĐND.
Nhìn vào sẽ thấy, Hội đồng nhân dân là quyền lực thật khi quyết định nhiều vấn đề quan trọng tại địa phương nhưng Chủ tịch HĐND thì không hẳn là người có nhiều quyền lực.
Vai trò rõ nhất của Chủ tịch HĐND là khai mạc và bế mạc kỳ họp, chủ tọa phiên họp Hội đồng nhân dân, bảo đảm thực hiện chương trình kỳ họp và những quy định về kỳ họp Hội đồng nhân dân. Điều hành công việc hàng ngày của Thường trực HĐND. Ngoài ra, Chủ tịch HĐND sẽ giới thiệu nhân sự để HĐND bầu ra Chủ tịch UBND.
Ủy ban nhân dân
Trong cuộc sống phát sinh rất nhiều vấn đề như đứa trẻ sinh ra ai làm giấy khai sinh, muốn mở của kinh doanh thì đăng ký ở đâu, mua đất cất nhà cũng phải có cơ quan đứng ra đo đạc, cấp sổ,... và mỗi lĩnh vực, hoạt động này phải có cơ quan quản lý. Những cơ quan quản lý này sẽ tập hợp thành một tổ chức lớn hơn gọi là Ủy ban nhân dân.
Theo quy định thì Ủy ban nhân dân do Hội đồng nhân dân cùng cấp bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân địa phương, Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên.
Trong UBND sẽ có nhiều ban ngành khác nhau để quản lý, giải quyết các vấn đề của nhân dân. Và với tư cách là người đứng đầu UBND thì Chủ tịch UBND sẽ là người lãnh đạo của tất cả các ban ngành này.
Một số quyền hạn của Chủ tịch UBND có thể kể đến như:
- Lãnh đạo, điều hành công việc của Ủy ban nhân dân;...
- Phê chuẩn kết quả bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện;...
- Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân tỉnh;... vân vân
Như vậy, Chủ tịch UBND có quyền lực rất lớn. Dễ thấy nhất là trong giai đoạn dịch bệnh, Chủ tịch UBND thường sẽ kiêm luôn Trưởng ban Chỉ đạo phòng, chống dịch tại địa phương, những quyết sách quan trọng từ quyết định, chỉ thị đến công văn,.. thường do Chủ tịch UBND ký ban hành.
Tóm lại, xét về quy trình thủ tục thì trong bộ máy chính quyền địa phương, Chủ tịch HĐND được bầu ra trước, sau đó mới bầu Chủ tịch UBND. Nhưng trên thực tế, Chủ tịch UBND lại có nhiều quyền hơn do phải quản lý mọi mặt đời sống xã hội, trong khi Chủ tịch HĐND chủ yếu là điều hành các phiên họp của HĐND.
Còn về mặt Đảng thì Bí thư, Chủ tịch UBND, Chủ tịch HĐND đều là thành viên của tỉnh ủy/thành ủy, trong đó, Bí thư là người đứng đầu. Đặc biệt, tại nhiều địa phương, Bí thư Tỉnh ủy thường sẽ đảm nhiệm luôn chức Chủ tịch HĐND tỉnh, còn Phó Bí thư thường trực sẽ làm Chủ tịch UBND tỉnh.
Chỗ này mình cũng xin nói thêm là mặc dù khác nhau về nhiệm vụ, vị trí công tác nhưng có thể ví Bí thư tỉnh như Tổng Bí thư, Chủ tịch UBND như Thủ tướng, còn Chủ tịch HĐND như chức vụ Chủ tịch Quốc hội.
Như vậy, có thể tạm xếp là Bí thư quyền lực nhất, sau đó đến Chủ tịch UBND tỉnh, còn Chủ tịch HĐND về mặt hình thức thì cao hơn Chủ tịch UBND nhưng thực tế ít quyền hơn.

[THUVIENPHAPLUAT_VN]

Trong video có chỗ nói có thể khiến một số khán giả hiểu lầm. Ý TVPL muốn truyền tải ở đây, ở một số địa phương vì điều kiện, lý do đặc biệt thì Phó Bí thư thường trực sẽ giữ chức Chủ tịch UBND tỉnh chứ không phải tất cả.

[rvjrvji]

Cảm ơn bạn đã chia sẻ những thông tin rất hữu ích này.

[damnguyen]

Nói tóm lại đều là đồng nghiệp và là đồng chí. Chỉ có người dân là khác công việc làm và sự quan tâm cũng khác

[lamthaophanle]

Ông nào được dân bầu là ông đó có quyền lực và gần gũi giúp đỡ dân

[tungphan]

AD làm một video về Chức vụ Bí thư tỉnh ủy và Bộ trưởng các Bộ đi, ai quyền lực hơn

[nhatle]

bí thư là cao nhất. sau bí thư là có 2 phó bí thư: một phó bí thư phụ trách mảng chính quyền đó là chủ tịch ubnd, còn một phó bí thư phụ trách công tác đảng đó là phó bí thư thường trực

[mungang]

tóm tắt khách quan, người nào nhiều phiếu ng đó có hiệu nực, còn nhiều yếu tố làm việc

[HieuTrung-huir]

Người có quyền hành trong ban lãnh đạo là CT UBND xã và người có quyền thấp nhất trong ban thường vụ xã là phó bí thư đảng ủy xã. Vừa qua đợt tuyển quân tôi thấy phó bí thư đảng ủy trực tiếp là người nhận và dẫn quân, còn chủ tịch xã, bí thư xã, trưởng quân sự xã là người chỉ đạo chung.

[ngocquynhcao]

thực ra bản chất của cái cơ chế phân quyền này nó là tam đầu chế để kiểm soát quyền lực lẫn nhau theo cơ chế tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Nhưng theo mình chúng ta tổ chức có những cái còn hình thức, chưa triệt để... Với mình thì mình rất muốn TPHCM nên có một địa giới hành chính khác và bộ máy tam đầu chế này phải là 3 người sẽ phải được vào danh sách Bộ Chính trị là: Một là Thị trưởng Tổng quyền toàn TP, 2 là Bí thư Thành ủy và 3 là Chủ tịch UBND TP. Còn chức danh CTHĐND TP cũng như ông Phó Bí thư thường trực, hay Phó Chủ tịch thường trực UBND chỉ cần là UVTWĐ, hoặc là ông Thị trưởng hay ông Bí thư Thành ủy kiêm nhiệm cũng được. Khi đó TPHCM sẽ có những đơn vị hành chính lớn hơn cấp quận huyện mà mình muốn đặt tên nó một cái tên mới là các Thị phố, ví dụ như TP Thủ Đức hiện nay theo mình nên gọi là Thị phố Thủ Đức để khỏi bị trung lắp tên gọi Thành phố. Quan điểm của mình 2 chữ TP chỉ nên dành để gọi cho các TP trực thuộc trung ương như TPHCM, Hà Nội, Hải Phòng, Đà Nẵng và cần thơ hoặc là tên gội chung cho các thành thị; còn lại các TP trực thuộc tỉnh thì hãy gọi nó là các Tỉnh phố, ví dụ như Tỉnh phố Nha Trang thuộc tỉnh Khánh Hóa, Tỉnh phố Nam Định thuộc tỉnh Nam định, Tỉnh phố quê hương tớ là Phủ Lý trực thuộc tình Hà nam... Với các Thành phố trực thuộc Thành phố trung ương thì cho nó tên gọi là Thị phố là đẹp. Mình phải đơn giản hóa cách gọi tên để thuận cho tư duy quản lý vĩ mô chứ, cứ rườm ra nghe mệt lắm.
Mình cũng cho rằng, các Thị phố kiểu như TP Thủ Đức hiện nay, vẫn nên giữ lại các quận, huyện không nên sáp nhập vội vàng như Thủ Đức đã đang làm, chưa nói là 2 quân 2 và 9 nó đã tạo ra một con số cực kỳ có ý nghĩa đối với lịch sử VN là ngày QK 2-9 rất ý nghĩa. Tuy nhiên các thị phố kiểu như Thủ Đức sẽ không có tam đầu chế mà chỉ là một cấp trung gian như cánh tay nối dài của chính quyền toàn TP mà đứng đầu cũng là những thị trưởng của các thị phố để chỉ đạo chung các cơ quan hành chính mà thôi. Và những thị phố quan trọng thì người đứng đầu nên là các UVTWĐ hoặc ủy viên dự khuyết TWĐ. các quận huyện theo mình cũng không nên có HĐND nữa mà chỉ nên là những cánh tay nối dài nấc 2 của các cơ quan hành chính để phục vụ nhân dân. Theo mình chính quyền đại diện cho quyền lực nhân dân là QH và HĐND chỉ nên tồn tại ở cấp cơ sở là xã phường, cấp trung gian là Tỉnh/ TP trực thuộc TƯ và cấp trung ương, tức QH, là đủ...
Mình thấy người Việt mình nhiều khi sài tên gọi địa danh rất tùy tiện. Chẳng hạn như Trấn xưa kia là chỉ cả một vùng rộng lớn còn bao hàn cả các tỉnh, ví dụ như trấn sơn Nam chẳng hạn; thế mà kg biết sao lấy nó để gọi thị trấn để chỉ một đơn vị hành chính đô thị tương đương cấp xã? Ngược lại xã là một đơn vị hành chính cấp thấp nhất lại đem ra ghép với chữ thị để thành thị xã chỉ một đơn vị hành chính độ thị tương đương cấp huyện? Quan điểm của mình bây giờ phải định vị lại tên gọi cho khoa học. chẳng hạn như đô thị cấp tỉnh thì gọi là thị tỉnh hay tỉnh phố, tương tự cấp TP trung ương thì là thị phố. Đơn vị đô thị cấp huyện thì nên gọi là thị huyên, hay là huyện phố, đơn vị đô thị cấp xã thì nên cho nó tên gọi là thị xã hay xã phố mới phải. Bỏ cái gọi là thị trấn đi, cùng lắm thì gọi là thị tứ cho những đô thị nhỏ hơn cấp xã là cũng...

[diava]

Người quyền lực nhất chỉ có ông trưởng thôn vì người dân trực tiếp bầu ra. Đây mới có thể khẳng định dân biết dân bàn, dân lựa chọn thực sự

[giautenmotbanhoang]

so về chức danh đảng thì bí thư, rồi pbt tt, rồi pbt...vậy nên ai là người giữ chức danh nào thì ng ý to hơn...chứ ko phải cứ là ctich ubnd tỉnh đâu ạ. Còn ubnd tỉnh là khối nhà nước, điều hành nhiều công việc và lĩnh vực mảng ngành...nên quyền quyết định rất nhiều việc.

[giautenmotbanhoang]

Về chức danh đảng thì bí thư, rồi phó bí thư tt, rồi phó bí thư. Thường thì chủ tịch hđnd sẽ là pbt thường trực, hoặc bí thư tỉnh ủy kiêm luôn ctich hđnd. Tuy nhiên vẫn có những tỉnh, huyện bí thư kiêm ctich hdnd, 1 phó bí thư thường trực và 1 pbc, ctich ubnd nhé.

[canngo]

Ở đoạn cuối thì bí thư tỉnh ủy có thể đạm nhận chức chủ tịch hdnd nhưng, pbt tt thì k thể đảm nhận chức chủ tịch ubnd đâu nhưng cũng ít khi phó bt tt vẫn đc làm chủ tịch hdnd đấy, còn chức chủ tịch ubnd vẫn coi là phó bí thư nhưng thấp hơn phó bí thư thưong trực thôi

[xthalen]

Chỉ có ông trưởng thôn là trực tiếp người dân bầu ra chứ còn lại là đại diện của người dân bầu ra thôi.

[vanhungpham]

Giống như Bí thư thì lãnh đạo Chủ tịch UBND, còn Chủ tịch UBND thì quản lý Bí thư, ở Việt Nam nếu làm sai thì chẳng ông nào chịu làm sai cả, sẽ đổ lỗi cho cơ quan này cơ quan kia, cuối cùng người dân chịu hết.

[KienLua.]

Mình muốn hỏi giữa chủ tịch thành phố trực thuộc Trung Ương với chủ tịch các tỉnh lẻ thì ai có quyền hạn lớn hơn, ai to hơn.

[NhatNguyen-dsck]

Bí Thư là to nhất, tại vì bí thư tự quyết định tất cả mọi thứ mà .

[LyTrannn]

Ad ơi cho e hỏi: uỷ ban nhân dân huyện chịu sự quản lý trực tiếp từ hội đồng nhân dân cấp huyện ạ

[khanhnguyenquoc]

Ở tỉnh hậu Giang mình thì bí thư tỉnh ủy khi đó là ông Lê Tiến CHÂU thì vừa làm BT Kim ct ubnd tỉnh day

[thanhluudang]

tui chỉ phân loại thành 2 cấp độ thôi à. Dân thường và chính quyền :D
chắc nhiều người cũng giống tui.